BNY Mellon, SEC의 SAB 121 (신탁업무) 면제를 받은 첫 번째 은행으로 확인돼

월요일 와이오밍 주 공청회에서 BNY가 SEC의 부담스러운 디지털 자산 보관 (신탁업무) 규칙에서 면제를 받은 은행으로 지목되었습니다.

증인은 월요일에 Bank of New York Mellon이 SEC의 암호화폐 보관 규칙에서 "변경"을 받았다고 증언했습니다.

기관 암호화폐 보관 사업에 뛰어들려는 은행들에게 큰 돌파구가 될 수 있는 이 사건에서, 미국 최대 보관 은행인 BNY는 와이오밍 주 블록체인, 금융기술 및 디지털 혁신 기술 특별위원회의 공개 증언 중에 SEC의 SAB 121 회계 지침을 따르지 않아도 되는 "변경"을 받은 것으로 확인되었습니다.

월요일의 더 광범위한 연방 업데이트의 일환으로, 신시아 루미스 상원의원(공화당-와이오밍)의 법률 고문인 크리스 랜드는 SEC와 아마도 다른 규제 기관들이 BNY가 기관 디지털 자산 보관 서비스 (신탁업무 서비스)를 제공할 수 있는 길을 열어주었다고 증언했습니다.

랜드는 "BNY는 암호화폐 보관 사업에 더 많이 관여하려고 합니다"라고 증언했습니다. "그들은 직원 회계 공보(SAB) 121과 관련하여 몇 가지 문제가 있었고, SEC는 명백히 그들에게 SAB 121에서 어떤 종류의 변경을 주어 앞으로 나아갈 수 있게 했습니다." 랜드는 이 업데이트를 Custodia와 Kraken과 같은 회사들이 보유한 와이오밍의 특수목적예금보험(SPDI) 은행 인가에 미칠 잠재적 영향의 맥락에서 제공했습니다.

SEC, 암호화폐 보관에 대한 SAB 121 면제 공개

지난 월요일, SEC의 수석 회계사인 폴 먼터는 연설에서 놀랍게도 기관이 SAB 121에 대한 몇 가지 면제를 허용했다고 밝혔습니다. 대부분 특정 조건을 충족하면 이 규칙이 특정 기관에 적용되지 않는다는 것을 발견했습니다. 먼터는 한 은행, 여러 중개 회사, 그리고 블록체인을 사용하여 전통적인 금융 자산을 추적하고 이전하는 다른 기관들에 면제가 부여되었다고 말했지만, 그 중 어느 곳의 이름도 구체적으로 언급하지 않았습니다.

SAB 121은 암호화폐를 보관하기로 선택한 기관들이 자산을 대차대조표에 기재하고 암호화폐의 가치와 동일한 상응하는 부채를 만들어야 한다고 요구합니다. (기술적으로는 지침이지만, 회계감사원은 이것이 규칙이라고 판단했습니다.) 암호화폐 및 은행 업계는 이 조치가 준수하기에 지나치게 부담스럽다고 강력히 비판해 왔습니다.

먼터는 연설에서 SEC가 은행, 중개 회사 또는 블록체인을 사용하는 다른 기관들에 대해 SAB 121이 적용되지 않는다고 판단한 상황을 설명했습니다. 은행의 경우, 그는 보관 중인 암호화폐 자산이 파산 시 고객에게 반환될 것을 보장하기 위해 먼저 주 규제 기관과 협력하고, 고객과의 활동이 위험을 관리하기 위한 충분한 통제가 있는 기관 보관으로만 구성될 것이라는 조건이 포함되었다고 말했습니다.

다른 규제 기관들이 BNY의 잠재적 암호화폐 활동을 바라보는 시각

BNY는 뉴욕에 위치해 있으며 뉴욕 금융서비스부(NYDFS)의 감독을 받고 있습니다. 연방 차원에서는 연방준비제도(Fed)가 그 건전성 은행 규제기관입니다.

랜드는 증언에서 연방준비제도가 이 SAB 121 면제의 일부였다고 설명하며 다음과 같이 말했습니다. "연준이 Bank of New York Mellon의 은행 지주회사를 규제하기 때문에, [연준]은 현행 법적 요구사항과 지침에 따라 Bank of New York Mellon이 디지털 자산 보관 사업에 진출하는 것에 대해 이의를 제기하지 않았어야 했을 것입니다."

그러나 연준이 이의 없음 서한을 제출해야 했는지는 명확하지 않습니다. 2022년과 2023년의 두 개의 연준 감독 서한은 암호화폐 보관에 참여하기 전에 명시적으로 승인이 필요하다고 말하지 않습니다. 두 감독 서한은 SR 22-6(암호자산 활동이 법적으로 허용되어야 함을 요구)과 SR 23-7(암호화폐 보관이 연준의 암호화폐 감독 프로그램 범위 내에 있음을 나타냄)입니다.

그러나 BNY와 같은 주립 은행에 대한 특정 규칙은 이러한 승인이 필요하다고 나타냅니다. 연준이 발행한 정책 성명 9(13)은 주립 은행이 국립 은행에 적용되는 규칙을 따라야 함을 시사합니다. 연방 관보는 예를 들어, 통화감독청(OCC)이 국립 은행에 특정 활동에 참여하기 전 이의 없음 서한을 받도록 요구한다면, 주립 은행도 연방준비제도로부터 동일한 유형의 서한을 얻어야 한다고 말합니다. (그리고 OCC는 실제로 은행들이 암호자산 보관에 참여하기 전에 이의 없음 서한을 얻도록 요구하고 있습니다.)

와이오밍 주 블록체인 특별위원회의 사이러스 웨스턴 의장은 랜드에게 BNY가 뉴욕의 BitLicense를 취득해야 하는지에 대해 질문했습니다. 랜드는 BNY가 아마도 은행법이 연방 선점권을 제공한다고 주장할 것이며, 이는 BitLicense가 적용되지 않을 것임을 의미한다고 말했습니다.

BNY는 이 문제에 대해 언급을 거부했습니다. SEC의 대변인은 개별 기관에 대해 언급을 거부했지만, SAB 121에 대한 먼터의 연설을 언급했습니다. 연방준비제도는 언급을 거부했고, 뉴욕의 DFS는 이 문제에 대한 여러 차례의 언급 요청에 응답하지 않았습니다.

Galaxy Digital의 CEO인 마이클 노보그라츠는 지난주 Fox Business에서 SEC가 SAB 121 요구사항에서 면제한 은행이 아마도 BNY일 것이라고 추측했으며, 이러한 면제로 인해 더 많은 전통적인 은행들이 암호화폐에 참여하기 시작할 수 있을 것이라고 말했습니다. 9월 8일, BNY의 CEO이자 사장인 로빈 빈스는 "알렉산더 해밀턴이 설립한 은행이 암호화폐를 준비하는 방법"이라는 제목의 Yahoo Finance 팟캐스트에 출연하여 신흥 디지털 자산 산업에 대한 그의 견해 일부를 제공했습니다.